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智慧城市是指通过系统性推进信息化促进城市的管理创新、服务改善和品质提升，应对城市发展过程中面临的各种挑战，提高城市的现代化水平。目前，全国有50多个城市在建“智慧城市”，主要包括提升城市信息通信基础设施、构建电子政务公共支撑体系、提高城市运营管理智慧水平、改善民生应用领域信息服务等工作。当前，中新天津生态城的智慧城市建设颇具先进性，对新区建设智慧滨海提供了很好的借鉴。
生态城智慧城市建设经验
中新天津生态城按照“面向服务、统筹规划、统一建设、资源共享”的思路，制定了智慧城市建设总体框架。在全力推动城市建设、招商引资、城市管理等重点工作的同时，生态城将信息技术作为检验城市指标的重要手段，全面启动智慧城市建设，创新智慧城市建设的体制机制，努力打破国内智慧城市建设中难以消除的数据壁垒与信息孤岛，实现城市信息的共建共享与综合应用。几年来，生态城建设了信息高速网络、公共数据中心、资源共享平台、视频监测系统等公共性、基础性工程，规划了“一站式”服务企业和居民平台，积极探索智慧城市建设新模式。
生态城在智慧城市建设中，充分利用各种先进技术手段，主要体现在三点。一是天津生态城在基础建设初步形成了高可靠性的城域全城光纤网络，生态城建成了高可靠性的供电网络。实现了远程抄表、智能家电控制、智能用电管理，支撑了“三网融合”。二是全生态城范围的监控探头和传感器建设，生态城作为滨海新区的物联网应用示范区，通过先期规划、统一建设、统一管理、统一运维的全新管理模式，实现了全区域视频监控资源的共建共享。三是将这些信息归纳整理的无线网络及信息平台建设。作为信息共享的基础，统一客户管理平台已完成一期功能开发。截至目前，生态城已完成了规划建设平台、城市管理平台、环境管理平台、经济管理平台与公共地理信息平台的动态对接，实现了不同类型城市信息的综合利用与深度挖掘。
为了更好地推动和稳固生态城智慧城市体系的建设，生态城完善的构建了一套保障体系，主要体现在以下几点。一是资金保障，生态城市的大量探头和传感器以及本身的信息中心需要一定的维护资金，这些资金主要通过给予生态城开发公司以特许经营权的方式保障生态城开发公司的收益，同时开发公司签约负责信息体系的建设与维护。二是法规保障，通过生态城中新会谈备案等文件，要求生态城实现智慧城市的建设，以保障生态城建设智慧城市的积极性。三是知识储备保障，开发公司注重科技的作用，积极建设博士后工作站以及企业科技力量，对于生态、能源、计算机、地理信息系统等方面人才进行储备。
突出“智慧滨海”特色
从“智慧城市”与滨海新区的结合看，新区有良好的信息技术产业优势，在“智慧滨海”建设中要予以充分考虑；目前，全国有50多个城市在建“智慧城市”，滨海新区要建得与浦东新区等区域有区别，需充分利用新区的产业支撑，借鉴生态城已有成熟经验，突出滨海新区的现实和特色。
新区要结合市政府“智慧天津”发展规划。充分把握“智慧城市”建设是一个民生工程，同时也是产业提升工程的要求。从基础做起，发展物联网产业和应用，进一步进行资源整合，以政务系统为突破口，打破以前各个口各自为政的格局，将信息化应用到城市建设和管理的各方面。
当前，新区尽管在电子政务系统建设、城市网格化信息管理系统建设、城市信息基础设施建设、新一代信息化产业发展等方面取得了一定的成绩。但是，各个系统仍然不太完善、新区智慧城市建设规划对当前的现状引导性不足、系统及智慧滨海建设过程中的各个部门参与力度不够等问题仍然存在。
智慧城市建设对策建议
优化管理机制。借鉴生态城统一规划、分步实施的经验，发挥政府引导带动作用，形成推动智慧城市建设合力。尝试建立完善“智慧滨海”建设工作联席会议制度，同时试行政府首席信息官（CIO）制度，赋予组织协调和资源整合权力，并直接向主要领导负责。保障政府投资信息化项目运行维护经费，将其纳入各单位年度部门预算。
推行集约建设。借鉴生态城“一个平台、三个中心”的经验，大力推行集约化建设模式，实现硬件资源充分共享，强化互联互通、资源共享和业务协同。按照“统一建设、共享使用”的建设思路，统筹整合并优先利用新区电子政务资源中心、超算中心、地理信息系统等公共信息基础设施，进一步整合涉及到各相关部门的企业及个人诚信系统、网上审批系统、城市信息管理系统等应用支撑平台，为新区平台化的信息管理系统提供基础。
充分发挥滨海智库作用。设立智慧城市研究中心，为“智慧滨海”建设提供智力支持和技术支撑。鼓励开展智慧城市建设发展研究，吸引社会广泛参与，积极引进各类技术人员和公司进行智慧储备，为智慧滨海的长期规划和建设提供持续的技术和决策支持。
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发表于 2014-11-17 20:15:52
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