12月27日，天津市供热办公室副主任董徒生做客天津广播电视台新闻广播（FM97.2 AM909）和津云客户端时表示，目前我市正在积极稳妥地开展供热计量收费工作，到2020年供热计量试点范围要扩大到2.5亿平方米。
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市供热办公室副主任董徒生
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对符合条件的住宅和公建，一律实施供热计量收费
市供热办副主任董徒生介绍，我市坚持“政府主导、企业主体、用热户积极配合”的工作原则，目前正在积极稳妥地开展供热计量收费工作。
今年初，下发了天津市供热计量工作实施方案，要求供热单位，对符合供热计量收费条件的住宅和公建，应按照《天津市供热用热条例》和《天津市供热计量收费管理办法（试行）》相关要求，一律实施供热计量收费，用热户可与供热单位签订供热计量收费供用热合同，按照供热计量相关收费政策，实行供热计量收费。到目前为止，我市供热计量试验面积已达到1.48亿平方米，实施计量收费面积近4000万平方米。按市政府和市建委要求，到2020年供热计量试点范围要扩大到2.5亿平方米。
推行供热计量的供热企业，供热收费降低20%
董徒生坦言，目前，我市供热计量工作还面临不少困难：
一是，部分用户的节能意识不强。
根据国家住建部要求，为激励用热户主动节能，不准实行热费封顶政策。按照 “谁用热、谁交费，多用热、多交费，少用热，少交费”的原则，如用热户采暖季结束后的结算账单超出按面积收费，经确认无误，用热户应当补交超出部分的热费。但是，部分用户由于节能意识不强，长时间保持高温，既想多用热又不愿意多交费，这样很容易产生供热单位与用热户之间的费用纠纷。
二是，实施供热计量要求房屋建筑要达到二步节能以上标准，达不到标准就需要进行建筑节能改造。
这些建筑若不实施改造，由于墙体、门窗保温效果较差，单位面积耗热量指标较高，耗热量很大，热费支出有可能大于现在的面积热价采暖费，对这些用户显然不划算。
三是，部分供热设施老化，不具备供热计量条件。
供热计量要求供热设施必须符合供热计量技术规范的要求，室内系统、楼内系统、一、二次管网、换热站、热源设施要完好，要安装恒温阀、热计量装置、管网平衡设施、变频器等设备，要进行改造才具备自动化运行条件。
四是，供热价格倒挂，供热企业运行成本压力大。
目前我市执行的是2008年制定的供热收费价格，居民用户每平米25元采暖费。随着近几年的改燃并网，实行清洁化取暖措施，供热运行成本大大上升。根据市物价部门对近几年供热运行成本的监审数据，我市平均运行成本在每平米在35元左右，再加上燃料价格的上涨因素等，供热企业的运行压力非常大。为解决这一问题，我市采取市、区两级财政补贴一部分（80%）、企业消化一部分（20%）的措施，每年市、区两级财政都拿出数十亿资金来对供热企业进行补贴。
据统计，推行供热计量的供热企业，供热收费要降低20%左右，近几年的供热补贴是不含热计量补贴的。若不理顺热价，长此下去，供热单位也难以为继，后续供热部门将积极与有关部门沟通研究，稳妥地解决这一问题。
新建建筑同步安装装置，实施供热计量
董徒生表示，供热计量能节约用热、降低能源消耗，减少细颗粒物排放，是防治大气污染直接和有效的措施之一，还能提高居住的舒适度，获得更高的自主消费权。供热计量符合社会发展的必然趋势和客观要求，应当大力推行。
但是，供热计量又不是简单的工程建设，是涉及社会的节能意识、建筑节能、供热系统建设与运行、供热单位与用热户利益等各方面的综合性系统工程，需要认真研究和落实。下一步：
一是，加强宣传工作，提高社会的节能意识。
二是，大力推进既有建筑节能和老旧供热设施的改造。
对既有居住建筑进行建筑节能和老旧供热管网改造，改造投资费用较高，施工难度大，实施时间长，各级政府、房管、财政等相关部门一直在积极筹措资金，正在逐步实施改造，使其达到供热计量条件。
三是，加强新建建筑的管理。
严格按供热计量工程建设标准建设，同步安装供热计量装置，同步实施供热计量。
四是，会同价格主管部门，调整好供热价格。
为供热计量收费腾出空间，体现供热计量收费的优越性，实现供热计量收费制度带来的节能和减排效益。（天津政法报）
发表于 2019-12-20 14:49:29
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