中新双边关系升级 第三个合作项目花落谁家？

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导读：”中新之间建立第三个政府间合作项目体现了中新关系的升级。原来的苏州工业园区、天津生态城均体现了中新两国关系的紧密程度，而要想这种紧密的程度升级，符合中新两国发展的战略需求，最主要还是探讨在‘一带一路’的背景下，如何升级两国的合作，顺应这种要求，我觉得第三个项目最重要的必要性是双边关系升级的需要。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院亚太社会文化研究室主任许利平对21世纪经济报道记者说。

　　继苏州工业园、天津生态城之后，中新第三个政府间项目的选址即将揭晓。

　　中共中央政治局常委、中国副总理张高丽于10月12日至14日访问新加坡。新加坡总理李显龙在与张高丽会面后，在社交媒体上表示，双方针对新中双边合作的议题，包括在中国西部设立第三个政府间合作项目和提升新中自由贸易协定，交换意见。

　　外界普遍认为第三个中新政府合作项目意在升级双边关系，并为习近平主席11月访问新加坡进行铺垫。

　　“中新之间建立第三个政府间合作项目体现了中新关系的升级。原来的苏州工业园区、天津生态城均体现了中新两国关系的紧密程度，而要想这种紧密的程度升级，符合中新两国发展的战略需求，最主要还是探讨在‘一带一路’的背景下，如何升级两国的合作，顺应这种要求，我觉得第三个项目最重要的必要性是双边关系升级的需要。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院亚太社会文化研究室主任许利平对21世纪经济报道记者说。

　　李显龙表示：“今年是新加坡和中国建交25周年，两国的紧密关系根植于相互了解和尊重、共同的利益、和密切的民间交流。期待中国国家主席习近平于11月到新加坡进行国事访问。”

　　新加坡驻华大使馆相关工作人员向21世纪经济报道记者透露，习近平主席出访新加坡的具体日期及行程仍在与中方协调当中。

　　签署四项谅解备忘录及协定

　　“新中建交25年来，双方合作范围和内容不断扩大，苏州工业园区、天津生态城等项目已成为双方合作的典范。” 新加坡副总理张志贤在10月13日举行的中新双边合作联委会第十二次会议上说。

　　10月13日，在张高丽及张志贤的共同见证下，中国与新加坡签署了文化、教育培训、环保及贸易等方面的四项谅解备忘录及协定，进一步扩大两国之间的合作范围及内容。

　　其中包括中国住房和城乡建设部与新加坡国家发展部签署的中新天津生态城的合作项目谅解备忘录、中新广州知识城软件转移卓越中心战略协作协定、在新加坡设立中国文化中心的协定等。

　　此外，中新两国还签署了两项意向书。新加坡国家图书馆管理局旗下电子图书馆服务公司Cybrarian Ventures与天津生态城行政委员会签署意向书，借助新加坡的经验发展天津生态城的主要图书馆。该图书馆高五层楼、占地6万7000平方米，预计在2018年完工，将设有“新加坡展区”，展出有关新加坡的书籍和资料。

　　中国银行新加坡分行则与天津生态城投资开发有限公司（TECID）签署银企合作意向书，中国银行新加坡分行将为生态城的建设提供30亿人民币的全方位融资配套及相关服务。

　　据了解，张高丽与张志贤在联合主持的联委会会议上探讨现有以及新的双边合作项目，包括在中国西部开展的第三个政府间合作项目，以及升级版新中自由贸易协定。苏州工业园区和天津生态城会议则将讨论未来发展走向。

　　从上世纪90年代的政府间合作项目苏州工业园，到两国为应对气候变化等新课题而合作建设的天津生态城，再到如今配合中国西部大开发的第三个政府间项目，中新两国一直致力于开拓合作新模式，引领双边合作潮流。

　　1994年，“第一个吃螃蟹”的苏州工业园区作为中新两国首次政府间合作项目应运而生，并开创了中外经济技术互利合作的新形式。

　　2014年，苏州工业园区实现地区生产总值2000亿元，同比增长8.4%。目前，园区以占苏州市3.4%的土地、7.4%的人口创造了15%左右的经济总量，并连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位，在国家级高新区排名居江苏省第一位。

　　继苏州工业园之后，中新两国的第二个政府间合作项目是2007年建立的中新天津生态城，显示了中新两国政府应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源和能源的决心，为资源节约型、环境友好型社会的建设提供积极的探讨和典型示范。

　　花落重庆？一区多园？

　　即将到来的第三个中新两国政府间合作项目的选址充满悬念。

　　据了解，新加坡总理公署部长陈振声今年2月初已同此项目的部级联合委员会，对重庆市、四川省省会成都及陕西省省会西安展开考察访问。外界因此普遍认为，这三个城市最有可能获选参与合作项目。

　　“我觉得张高丽这次访新是中新建交25周年的一个重要组成部分，对中新未来的发展起很大的作用。在这一个重要的节点上，特别是在新加坡大选后，要与新加坡新一代领导人进行再接触，了解新加坡新的施政方向。其中一个很重要的是对中新的第三个政府间项目进行沟通与确认。” 中国社会科学院亚太与全球战略研究院亚太社会文化研究室主任许利平对21世纪经济报道记者说。

　　他续称，“一区多园”的可能性也不能排除，但是此次随张高丽副总理访问的有重庆代表团，“我想这是向外界发出的一个信号，可能重庆的可能性是比较大的。

同时，他表示，在欧亚大陆桥、连接内河航运以及通向欧洲的铁路方面，重庆有其独特的优势，特别是在“一带一路”的背景下，重庆的区位优势可能更加突显。

　　新加坡中华总商会会长蔡其生在接受当地媒体采访时表示，重庆和成都的基础及商业设施建设已相当完善，两者都可能成为最终选址。他透露，进军重庆或成都的商家应专注于物流或旅游等现代服务业。

　　作为四川省省会的成都亦有其独特的优势。据了解，目前在成都高新区南部园区的中和片区，成都高新区正在与新加坡合作，建设新川创新科技园。该园区2012年5月8日正式开工建设，建设周期为8年。园区面积约10.34平方公里，规划居住人口12万人，从业人口12万-15万人，预计总投资1千亿元人民币。 除此之外，新加坡华侨银行的分行以及新加坡第二大的大华银行均在成都设立分行。

　　此外，西安则主要拥有在“一带一路”上的区位优势，如果该合作项目落定西安，可以利用“一带一路”的辐射能力，将合作项目惠及整个西部。

2015年10月15日 02:34 21世纪经济报道