本帖最后由 社会人员 于 2014-11-10 19:11 编辑
中新天津生态城供热计量收费
居民用户宣传册 2014年9月
一、供热计量收费简介
供热计量是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。简单地说,供热计量就是按用热量的多少收取采暖费，就是用户“用多少热，交多少费”。
二、为什么实施供热计量？
因为供热计量利国也利民。
1、节能环保，可持续发展
节能和环保是二十一世纪的发展主题，走可持续发展之路是人类文明发展的一个新阶段。我国是能源消耗大国，目前就住宅建筑而言，每平方米耗热量要比同纬度相似气候条件的国家和地区高出1-2倍，而我国人均资源拥有量，仅为世界平均水平的二分之一。煤炭在我国能源结构中占60%以上，而世界平均水平只是25%。大量用煤会对空气造成严重污染，城市大气质量不好。因此，在住宅取暖这一问题上，尽可能地节约用热、减少用煤量已成为当务之急。
2、提高用户舒适性和用热合理性
随着人民生活水平的日益提高，用户对用热的个性化和提高舒适性的要求越来越迫切。在传统供热系统中，用户处于被动状态，室内温度由供热单位进行调节，这种单一调节不能满足用户的不同需要。实施供热计量就可以满足用户根据自身要求，利用室内温度控制装置（如暖气温控阀）在一定温度范围内自主调节所需室温。
对消费者个人而言，“按表”计量用热可以改变目前“用多、用少都要交一样的钱，热了开窗户，冷了就投诉”的状况。只有安装暖气温度控制装置后，才能满足人们随时调节的要求，想让屋里暖和一点就把暖气开大一点，不想太热就关小一点，外出时为节省开支可以把暖气关掉。这样一来，不但会提高居住的舒适度，同时也可以获得更高的自主消费权。用户“按表”计量用热也是促进节约能源、保护环境的重要一环。
3、改革供热体制，适应社会主义市场经济要求
目前我国一些城市的供热体制严重阻碍了供热行业可持续发展，理所应当列入社会主义市场经济体制改革的范畴。其改革的目标就是要改变福利统包的供热体制，推行供热计量，实现供热社会化，用热商品化、货币化，不断满足热用户需求，提高供热行业运行、管理、技术水平。进一步提高我国建筑节能水平，建立适合国情和适应社会主义市场经济要求的供热新体制，实现社会与经济、资源与环境可持续发展。供热收费机制改革成为了体制改革的突破口，供热计量收费就是要实现“谁用热、谁交费，少用热、少交费”。 为此，2005年，建设部、国家发改委等8部委下发了《进一步推进城镇供热体制改革的意见》（建城【2005】220号）。2006年6月建设部再次专项下发了《关于推进供热计量的实施意见》（城建【2006】159号），明确提出了实施供热计量的目标、措施和要求。 2008年国家修订的《中华人民共和国节约能源法》和《民用建筑节能条例》中明确要求逐步实施供热计量收费。
2010年2月，国家住建部、发改委、财政部、质检总局四部委联合下发了《关于进一步推动供热计量改革工作的意见》，再次明确了供热计量工作原则、任务和要求。
2010年6月1日，我市颁布了地方法规《天津市供热用热条例》，2011年市政府发布了《天津市供热计量管理办法》（津政办发【2011】42号），对供热计量工作提出了明确要求。
三、天津市如何实施供热计量？
2000年天津市在全国率先进行了供热收费机制改革，取消福利报销的供暖收费制度，改暗补为明补，实现“谁用热，谁交费”，由用户直接向供热单位交纳采暖费。目前，天津市已制定并颁布了一整套技术标准，逐步建立了供热计量技术标准体系，不断加强和完善供热计量硬件设施的建设工作，近年来，我市不断扩大供热计量试验规模，截止到2012-2013年采暖期，我市供热计量试验面积达到近7000万平方米。
为进一步推进我市的供热计量实施进程， 2013年供热计量试点范围扩大到8500万平方米。其中，符合供热计量收费条件的住宅，不再按照现行面积热价25元/m2进行热费结算，按照天津市《供热计量收费暂行办法》等供热计量配套文件，进行供热计量收费和热费结算。
四、与面积热费用户比，供热计量收费用户具备什么优越性？
按面积收费的用户，不管用多少热都要交纳全额费用。用户购买的是规定的室内温度，热了只能开窗户，这样既浪费能源，又不舒适。供热计量改变了传统供热形式和理念，用户购买的是热量，可根据需求自行调节室内温度。这样不仅可以提高舒适度，也可以少用热，节省热费。
按目前我市可供热计量两部制试验价格，原面积热费的一半可按用热量多少计费，如果用热量少，用户实际采暖费会比面积热费少，因此与面积热费用户比，供热计量收费用户具备节能节费的优越条件。
通过天津市近几年的供热计量收费试验，实施供热计量收费试验小区，用户的供热计量热费比面积热费低的用户，一般占小区总户数的60%以上，有的小区能达到80%以上，得到广大用户的欢迎。
随着供热计量收费工作推进和计量政策的完善，按照国家和住建部要求，会激励用户节能，两部制热费中逐步减少固定比例和增加可变部分比例，从而使供热计量用户的节能节费优势会比面积收费方式更加明显。
五、为什么供热计量需要交固定热费？
2007年国家发改委和建设部联合下发了《城市供热价格管理办法》（[2007]1195号）文件，明确规定供热计量收费实行两部制热价，收取固定热费。供热计量收取固定热费的原因主要是考虑到：第一，供热设备的折旧和正常维修，即使不用热也要发生这部分费用；第二，住宅楼中的公共部分如楼梯间的耗热以及户间传热等，应由全体用户共同承担。因此，为保证供热系统正常运行，用户长期稳定用热，供热计量收费中必须要有固定费用。
六、实施供热计量的用户有哪些义务？
1、 实施供热计量收费的热用户应与能源公司签订《天津生态城居民住宅计量供用热合同》。
2、热用户不得对室内的供热设施及供热计量装置进行拆改、迁移和损坏。
3、热用户应配合供热部门的抄表、测温和维护等工作。
4、实施供热计量收费试验的热用户应按合同约定与供热单位按照实际耗热量进行结算。
5、居民应协助供热单位保管热量表。
七、供热计量给供热单位增加哪些工作？
按照要求，一是供热单位必须要进行抄表、测温、巡查、维护、宣传和解释等日常工作，增加了许多人力和管理成本。二是为适应供热计量的技术要求，供热系统投入资金进行技术改造和添加设备。三是进行供热计量收费的小区，供热单位还必须按照两部制热价进行用户的热费结算，增加了工作量和经济负担等。
八、供热计量收费用户如何查看计量表？
用户如有供热计量表计方面的问题，可拨打能源公司24小时运维调度电话022-66885050咨询。工作人员会根据用户具体情况予以说明。
九、供热计量用户室内温度控制
散热器采暖的热用户可通过调节暖气的温度控制阀（简称温控阀）对室内温度进行设定，达到降低耗热量的目的。
地板采暖的热用户可通过调整集、分水器前的阀门，或调节每个支管上的阀门，对室内温度进行设定。对安装有自动温控装置的用户可使用温度控制器来自动控制集分水器上的阀门，达到需要的室内温度。
长期不住人的房间及厨房等，须保持一定温度，确保房间的供暖系统及上下水系统防冻的需要。
十、计量供用热合同签订
2014-2015采暖季执行计量供热小区的用户，于2014年的9月15日至10月31日期间持业主身份证到生态城公用事业客服中心能源服务窗口签订《天津生态城居民住宅计量供用热合同》。
网点地址：天津中新生态城和旭路276号天和新乐汇3号楼首层
营业时间：周一至周四上午9：00-11：30 下午13：00-16：00 ：周五、周六、周日及其他法定节假日上午9：00-11：30 下午13:00-15:30
收费业务电话：022-66196251
十一、用户已办理停热，是否还需签订《天津生态城居民住宅计量供用热合同》？
用户在停热期间无需签订《天津生态城居民住宅计量供用热合同》。如用户恢复用热，且希望实施供热计量收费的需签订《天津生态城居民住宅计量供用热合同》。
十二、供热计量计费办法
根据国家相关政策和住建部规定，天津市供热计量试验收费实行两部制计费办法，即：供热采暖费＝ 容量热费（固定热费）＋ 计量热费，其中：
容量热费（固定热费）＝容量热价（固定热价）×计费面积
计费面积应按《天津市供热采暖费收费管理办法》的规定计算。
计量热费＝计量热价× 当年度采暖期实际耗热量
计费价格按照《天津市住宅采暖供热计量收费暂行办法》和相关文件执行。
目前天津市的住宅的供热计量容量热价（固定热价）为12.5元/m2，计量热价为0.1136元/Kwh（31.566元/GJ）。
遇供热价格、计费面积调整时，重新计算供热采暖费。已交纳的供热采暖费差额部分实行多退少补。
按照天津市相关规定，由于热量表质量等问题导致无法正常计量或计量不准确时，用户计量热费按所在建筑物的平均耗热量指标进行结算。若由于用户责任造成热量表损坏时，用户供热采暖费按面积热费的120%收取，并应承担能源公司因此造成的全部损失。
十三、供热计量收费用户的交费方式
用户应在当年12 月31 日前一次性交纳容量热费（固定热费），能源公司向用户开具相关采暖收费票据。
在采暖季内，能源公司负责每月抄读用户热计量表计读数，于每月5日（如遇节假日顺延）以短信方式告知用户上月所用热量及计量热费，用户应于当月15日前在能源服务卡内预存足够金额（银行将自动代扣上月计量热费）或到能源窗口交纳上月计量热费。
对采用供热计量收费的用户，在交纳了2014-2015年采暖季固定热费、每月交纳单月计量热费后，可到客服大厅能源窗口开具固定热费发票、单月计量热费发票。
十四、提前供热和延迟停热，供热计量的热费如何计算？
天津市法定采暖天数是120天，而实际情况是每年都要提前供热和延迟停热，近几年供热实际天数最多为135天。为了能够尽量体现公平、激励用户节能，我市供热计量热价按照供热135天制定，较120天计算，计量热价相对较低。若实际供热天数少于135天，用户按照实际供热天数所消耗的热量交纳计量热费就相对较少，用户实际上减少了热费支出。因此，提前供热和延迟停热，不影响用户的供热计量的热费计算。如果特殊原因，实际供热天数多于135天，市供热办会根据实际情况，调整计量热价。
十五、供热计量热用户热费超标的几种原因
造成供热计量热用户热费超标的原因很多，也很复杂，下列情况均可能造成热费超标，但是需要具体分析：
1、仍按传统方式用热，没有行为节能。用户对供热计量了解不够，没有调节室温，长时间室温超标，造成用热量超过耗热量定额。 2、建筑围护结构保温性能差：用户购买房屋的墙、屋顶和门窗没有达到建筑节能标准，房屋的保温性能差，冬季采暖耗热过多。 3、暖气片加罩。有的热用户将暖气片和温控阀一同打在罩子里，这将直接影响暖气片的散热效果。要想达到舒适的温度，需多耗10%--30%热量，并将加大供热费的支出。 4、在暖气片前堆放杂物或摆放家具,影响暖气片的散热效果。 5、长时间开窗、开门。 6、私自拆改暖气片或更换原设计位置。 7、私自放水、取水。 8、用户购买房屋处于特殊位置。用户购买房屋处在顶、底和边位置，对外传热面大，较中心位置房屋的冬季采暖耗热量大。用户应考虑该因素。
十六、实行供热计量后，用户每月会消耗多少热量，热费是否会超标？
用户每月实际消耗热量以热计量表计读数为准，实际耗热量的大小影响因素很多，也很复杂，下列情况均可能造成热费超过按面积收取的供热费用，但是需要具体分析：
1、仍按传统方式用热，没有行为节能。用户对供热计量了解不够，没有调节室温，长时间室温超标，造成用热量超过耗热量定额。 2、建筑围护结构保温性能差：用户购买房屋的墙、屋顶和门窗没有达到建筑节能标准，房屋的保温性能差，冬季采暖耗热过多。 3、暖气片加罩。有的热用户将暖气片和温控阀一同打在罩子里，这将直接影响暖气片的散热效果。要想达到舒适的温度，需多耗10%--30%热量，并将加大供热费的支出。 4、在暖气片前堆放杂物或摆放家具,影响暖气片的散热效果。 5、长时间开窗、开门。 6、私自拆改暖气片或更换原设计位置。 7、私自放水、取水。 8、用户购买房屋处于特殊位置。用户购买房屋处在顶、底和边位置，对外传热面大，较中心位置房屋的冬季采暖耗热量大。
十七、用户行为调节但用热量超过耗热量定额的原因
虽然用户进行行为调节，但仍可能用热量超过耗热量定额。主要原因有：
1、用户只调节某房间散热器恒温阀，但没有将不采暖房间和采暖房间隔断，造成采暖房间的热量传到不采暖房间，行为调节的效果不明显。 2、用户对散热器恒温阀的自动功能不清楚。当室内温度达到恒温阀所控制的室内温度时，恒温阀会自动关小或关闭，减少散热器的流量和散热量，散热器的表面温度也会下降。一些用户发现散热器温度下降时，误认为设备出现故障，又将恒温阀开大，使得散热器始终保持较高温度。用户以为实施了行为调节，但实际造成室温过高和用热量过大。 3、用户购买房屋处于特殊位置。用户购买房屋处在顶、底和边位置，对外传热面大，冬季采暖耗热量较大。即便用户实施行为调节，但还会造成用热量超过耗热量定额。
十八、其他注意事项
1、根据《天津市住宅采暖供热计量收费暂行办法》及《天津生态城居民住宅计量供用热合同》相关内容，对于供热计量收费，用户还应注意以下事项： 2、当热用户或供热单位对热量表的计量结果产生质疑时，可到市技术监督检测部门检测，检定费用由检测要求提出方垫付。经检定热量表质量合格，检定费由检测要求提出方承担；若热量表质量不合格，则检定费由能源公司承担，同时，按相关规定与用户进行热费结算工作。 3、因故未按期供热的，能源公司将按实际未供天数减收热用户的容量热费部分。
十九、业务咨询电话
1、您如果有供热计量表计方面的问题，可拨打能源公司24小时运维调度电话022-66885050咨询、反馈； 2、您如果有收费方面的问题，可在生态城公用事业客服中心能源服务窗口营业时间拨打收费业务电话022-6196251咨询、反馈。 3、您也可拨打生态城公用事业服务热线022-66885890咨询供热计量收费相关问题。
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