天津引领渤海湾大湾区建设？培育“硅谷”生态系统？市发改委正式表态！

三叶草

网友刘先生留言：


近些年来围绕着“湾区经济”，很多地方都在举办论坛——湾区经济发展国际论坛、粤港澳合作论坛、世界大湾区论坛等等，“湾区经济”一时成了热门词。

世界银行曾经做过一个统计，数据表明全球经济总量中的60%，来自港口海湾地带及其直接腹地，这说明了湾区经济的重要性。如今，中国正在进入一个经济和社会发展的新时代，十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。当前世界外部环境复杂多变，国内经济又处在换挡期，所以很多人都在关心，下一个十年中国经济新的内生动力从何处来？

接下来经济发展的亮点之一便是中国大湾区经济的崛起。





“粤港澳大湾区”早在今年两会便被写进了政府工作报告，十九大报告又再次强调实施区域协调发展战略，高起点规划、高标准建设雄安新区，再次为“渤海大湾区”的建设提供了政策支持。未来五到十年，湾区经济都会收获一大批政策红利，持续释放发展潜力。


我们来看“湾区经济”的具体内容，“湾区经济”是世界一流滨海城市的标志，它有五个显著特点：


第一，湾区必须要有优良的海港，所谓因港而生、依湾而兴；


第二，湾区是创新的引领者，影响周边地区进行产业升级、科技创新；


第三，地处海边决定了湾区要高度开放，所以很多湾区经济是外向型的，人口多元，经济社会更为开放包容；


第四，湾区的基础设施要完善，交通便利、产业集聚、投资环境良好、人才充分流动，这都是湾区经济发展的必备条件；


第五，宜居宜业，也就是生态环境好，能留住人。


发达国家“湾区经济”的发展：放眼全球，发达国家湾区经济的发展，对我们有很多借鉴意义。


目前，世界上有三大湾区，分别是旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区。

旧金山湾区就在美国西海岸，湾区的南部是世界著名高科技研发基地——硅谷，这里聚集了英特尔、苹果、谷歌、Facebook、特斯拉等互联网科技巨头，旧金山湾区也是21世纪科技的象征。这里还聚集了20多所著名的大学，其中就有斯坦福大学、加州大学伯克利分校等等，而且还诞生了161位诺贝尔奖得主。

东海岸纽约湾区：纽约曼哈顿是CBD的发源地，华尔街充当着世界金融的心脏，拥有纽交所和纳斯达克证券交易所。美国7家大银行中，有6家总部位于纽约湾区，这里聚集着林林总总2900多家金融机构，所以说纽约湾区又是当之无愧的“金融湾区”。全美最大的500家公司中，超过1/3选择把总部设在纽约湾区。


美国的旧金山湾区和纽约湾区以全国0.4%的土地，承载了美国约10%的人口，创造了1/6的GDP，可谓相当成功。

日本的东京湾区有六个港口相连，其中横滨港、东京港、横须贺港是国人比较熟悉的；湾区内有全世界最密集的轨道交通网，80-90%的通勤依赖轨道交通。东京湾区是日本最大的工业城市群，三菱、丰田、索尼等世界500强企业汇聚于此，所以东京湾区又被称为“产业湾区”。东京湾区聚集了日本1/3的人口，但经济总量却占据日本的2/3，工业产值更是占据3/4。


伴随着改革开放的持续深入，我们欣喜地看到中国经济版图上也在形成三大湾区：粤港澳大湾区、杭州湾区、渤海大湾区。

“渤海大湾区”虽然区域广阔，但城市之间差异非常明显，规划协调的难度较大。希望天津把握好京津冀一体化发展及渤海大湾区发展的机遇，天津要站在渤海大湾区发展舞台重要，统筹辽冀鲁协调发展，打好组合拳，要形成自己的独特优势，有一张“世界名片”。





大湾区经济崛起，还需要培育自己的“硅谷”生态系统。仅凭硬实力，只能取得一时进步；软环境、生态系统的完美构建才能走得更远。美国硅谷之所以能在旧金山湾区经济中执牛耳，因为它有一整套的创新生态系统，并因此产生了高效的经济产出率。硅谷的技术研发依赖创造性的氛围、“自己动手”的文化和政府的支持，以及创投的活力；在文化教育方面，硅谷有世界上最好的大学，为其提供源源不断的智力供应，而且开放包容的文化也吸引全球移民加入其中；在新公司创立方面，硅谷有大批风险投资、天使资金支持，同时政府提供完善的法律保护。显然，硅谷是一个技术、人才、资本等要素聚集的地方，并搭建了一个良性互动的生态系统，在系统的高效协同下，产出的价值实现了最大化。


官方回复

天津市发展和改革委员会回复：


刘先生您好，您在留言中分析了发达国家湾区经济发展、中国大湾区经济发展等背景，提出了天津引领渤海湾大湾区建设等建议，对我们开展工作有很大帮助，我们将在工作中认真吸取积极采纳。

围绕提升天津作为中心城市引领京津冀城市群发展，带动环渤海地区协同发展的作用，我们主要开展了以下工作：


一、建立完善区域协调发展新机制。立足两个重大国家战略在津融合发展的区位优势，以奋力推进京津冀协同发展、积极融入“一带一路”建设为重点，全面落实中央确定的区域协调发展目标任务，加快形成促进区域协调发展新机制。市委、市政府印发了《建立更加有效的区域协调发展新机制的实施方案》，明确区域战略统筹和区域合作机制，积极推进天津深度融入国家重大区域战略，推动建立市辖区域协调发展新机制，健全市场一体化发展机制和基本公共服务均等化机制，促进城乡区域间要素自由流动，持续优化天津营商环境，增强高质量发展新动能，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

二是高标准开展相关规划编制。启动天津市海洋经济发展专项规划编制工作，高水平开展规划前期重大课题研究，组织开展以“携手新时代、共绘新蓝图”为主题的“十四五”规划公众建言献策活动，提前谋划“十四五”重大工程项目，研究起草规划基本思路，推动天津加强对环渤海城市群的辐射引领。市有关部门积极推动《天津市国土空间发展战略》编制工作，严格落实“以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展，带动环渤海地区协同发展”的国家区域协调发展新要求，着力推动生态环境、产业分工、城镇布局、交通设施等重点领域的协同，强化区域服务与辐射带动作用，发挥环渤海大湾区“领航者”的使命担当。





三是充分发挥天津港重要作用。市有关部门持续优化港口群货类结构、完善京冀无水港物流网络、优化京津冀口岸营商环境、发展海空铁联运，加强津冀港口合作，大力构建以天津港为核心、以河北港口为两翼的世界级港口群，为服务京津冀协同发展发挥重要作用；密切与达飞、地中海、中远海运、马士基等重点班轮公司之间的合作交流，推进远洋干线增量扩容，实施环渤海内支线“北上南进”策略，巩固提升国际枢纽港、内贸枢纽港和环渤海枢纽港地位。

下一步，我们将进一步采纳您的留言建议，继续围绕带动环渤海地区协同发展，进一步推动建立更加有效的区域协调发展新机制，编制海洋经济发展“十四五”规划及项目库，不断强化陆海统筹发展，落实海洋强国战略，优化配置与海洋相关的产品、服务和资源，推动海洋经济跨越发展，构建海洋科技创新体系，凸显海洋城市文化特色，加速集聚高端产业发展要素,增强自身的发展量能和动能，发挥自由贸易试验区与北方国际航运中心的优势，深化与湾区港口群合作，进一步推动天津在环渤海湾城市群中发挥辐射引领作用，引领环渤海城市群向湾区经济发展。

天津市发展和改革委员会

2020年3月17日