凭风借力好扬帆——生态城帮扶宁河大辛村工作纪实

齐桓王

                                                                        发布时间：2015年02月28日  来源：中国发展网

     2015年春节前夕，在新春走基层活动中，中国经济导报记者和中央及当地媒体的记者一同走进中新天津生态城管理委员会帮扶宁河县大辛村。记者在此了解到，驻村工作组自帮扶工作开展至今，在村、镇两级政府的大力协助下，工作开展顺利，累计完成投资共计约800万元。其中建设工程方面投资719.7万元，包括2013年底投资82.9万元用于四清一绿建设工程；2014年一期工程投资486.7万元，二期工程投资150.1万元，并已完成资金拨付。

新春走基层记者来到宁河县大辛村

      通过调研、观看、采访我们深刻感受到：2013年，天津市委、市政府实施市级机关、市属企事业单位联系群众结对帮扶困难村工作，开展结对帮扶500个困难村工作中，他们为困难村提供规划、资金、项目、技术、信息、人才、培训等各方面的支持，增强了困难村的发展活力、发展潜力，让农村“美”起来，农民“富”起来，农业“强”起来的落实情况。
　　宁河县宁河镇党委书记崔志强在介绍时说：中新天津生态城管理委员会帮扶的大辛村，是宁河县宁河古镇的一个传统农业小村。改革开放30年以来，这个四通八达、交通便利的秀才村却始终没能跟上时代前行的步伐，渐渐成为十里八乡远近闻名的“特困村”。该村庄占地面积为0.2平方公里，共有户籍人口824人，农户243户，村内有五保户9户、低保户16户、特困户1户。耕地共2938亩，鱼塘234亩，村委会主要收入来源单一，主要为承包零散土地，2013年村集体可支配收入仅为19万元。该村农民收入来源主要以棉花、玉米等传统农业种植为主，也易受到干旱、洪涝等自然灾害影响，由于常年产业结构单一、经济发展滞后，人均年收入不足万元。
　　崔志强指出：2013年全市开展的党的群众路线教育实践活动，为大辛村提供了一个难得的历史发展机遇。中新天津生态城管理委员会驻宁河县大辛村帮扶工作组，作为市委市直机关派出的近500个驻村工作组中的一支小分队，主动出击，精准作战，开启了一座由中新两国共同合作打造的生态新城与一个穷僻的大辛村结下的不解之缘。在结对帮扶的这一年半中，人们真真切切地看到了一个立足民生、心系群众且务实向上的帮扶样板。
　　----选优配强，把党的温暖带到“特困村”
　　中新天津生态城管理委员会驻宁河县大辛村帮扶工作组组长刘雏阳介绍说：接到结对帮扶任务之后，生态城管委会党组高度重视，将此项工作作为一项义不容辞的神圣使命和政治任务，按照市委组织部的决策部署认真抓好贯彻落实。选拔了刘雏阳、白紫阳、芦佳3位年青同志组成了驻村工作组，赴宁河县大辛村进行结对帮扶工作。同时，确立了帮扶工作“有组织、有人员、有物资、有专家、有科学规划、有后备力量”的“六有”保障要求，逐条逐项严格落实到位，全力支持和帮助帮扶组全心全力投入到村庄帮扶的工作中去，真正解除帮扶干部后顾之忧。

一分汗水，一分收获 往昔的“特困村”已经发生了改天换地变化。上图为驻村工作组刘雏阳、白紫阳、芦佳3位年青同志--记者王敏摄

　　----明确思路，精心描绘美丽乡村蓝图
　　记者在调研中了解到，中新天津生态城在六年多的开发建设方面所取得辉煌业绩的诀窍在于科学规划先行，适度超前，严控进度。驻村工作组将这种成功的建设思路和工作理念带进了大辛村，以期实现可复制、可实行、可推广的目标要求，彻底甩掉“特困村”的帽子。精心拟制了《结对帮扶四年工作规划》及《年度帮扶工作计划》，对于帮扶工作设立了预算专项账户，控制帮扶款项的及时到位和有效使用，严格围绕规划内容开展前期工作，由生态城建设局亲自全程监督工程的实施，确保工程进度和质量符合民心工程的高标准要求。

规划效果图1

规划效果图2

　　中新天津生态城管委会结合各类帮扶贫困活动的成功经验，建立了三步走的宏观思路：
　　首先提升村容村貌，丰富村民的文化生活和精神面貌，使其对帮扶工作建立信心，对生态城建立信任。

“科技兴农、科技兴村、科技致富”，书籍正在悄悄改变村民的观念

　　第二步进行农业种植结构升级，结合乡亲们的经验和意愿，通过试验-集中-普及的过程，在大辛村建立初期产供销一条龙，后期专业合作社市场化运营的核桃果木培育基地。
　　第三步通过倡议签署村规民约、基础设施配套制度的规范和约束，以及各种专业教育培训，全面提高村民的精神文明素质和科学技术素质，在村集体中形成自助机制，完成从输血到造血的演变。
　　驻村工作组自帮扶工作开展至今，在村、镇两级政府的大力协助下，工作开展顺利，累计完成投资共计约800万元。其中建设工程方面投资719.7万元，包括2013年底投资82.9万元用于四清一绿建设工程；2014年一期工程投资486.7万元，二期工程投资150.1万元，并已完成资金拨付。
　　一是新建了使用面积约260平米的村委会办公楼，改善了村两委班子的办公条件。
　　二是修建了村民活动广场，为村民提供一处集休闲、娱乐和健身为一体的活动场所，广场占地总面积约为4500平米。
　　三是拓宽入村道路及村内主要道路，总拓宽面积计达到6000平米,解决了多年来交通导入难的问题。
　　四是修建了总长度约4000米的村庄排水管道。
　　五是为村内主街道两侧及村民文化广场安装了45盏钢管路灯和6盏太阳能路灯，完善了村民生活设施。
　　六是进行了美化绿化工程，分别在进村道路一侧及正辛街种植了胸径6厘米的国槐569棵，在村民文化广场种植了胸径8厘米国槐99颗。通过以上基础设施建设，极大地改善了村里群众生产、生活及文化设施条件，对该村脱贫致富、发展经济起到积极的推动作用。

活动场所

　　----做好帮扶工作，让老百姓得到更多的实惠
　　在管委会的大力支持和协助下，驻村工作组2014年共组织捐赠、慰问等民生帮扶活动10余次，在工作中把握普惠与突出重点的协调，沟通有关部门，走访困难群体，得到了广大群众的一致赞许。
　　大辛村党支部书记于长武在采访中介绍说：有了驻村工作组，村民生活中的困难和疑问就能及时得到了解决。以前我几次想辞去村党支部书记这个身份，但现在村民生活中的许多问题得到了解决，工作组用实际行动获得到村民的信任与拥护。我干工作也有了主心骨，所以我越干越有了奔头。
　　记者在调研中了解到，驻村工作组代表生态城管委会在2014年春节期间，一是为全村每户村民赠送一台乐视网络电视机，共计243台。二是他们还有针对性为学龄前儿童赠送毛绒玩具，为学生捐赠文具用品。三是在春节、中秋的节庆前，为村中的老党员、五保户、低保户赠送米、面、油等价值8000元的生活物资，确保不让一家一户过不去。四是在春节前夕为村集体集中购置了价值5000元的锣、鼓等乐器，为村里添加了欢乐气氛，丰富了村民的业余生活。五是组织生态城全体员工和社会爱心人士完成“捐棉衣，送温暖”活动，共计收到衣物1435件。六是协调生态城第三社区卫生服务中心，完成每季度进行对村民的跟踪体检和健康咨询工作，共完成五次义诊，参加义诊人数累计达260余人次，受到了村民的热烈欢迎。

喜气洋洋过春节

　　----开展党建工作，加强能力建设
　　紧密结合开展党的群众路线教育实践活动，深入开展“强基创先”和“五双两强一促进”活动，加强了大辛村的党建工作。
　　一是加强理论培训。组织全村33名党员和15名入党积极分子深入学习路线教育期间总书记的系列讲话，并借助农村远程教育平台学习农业技术和法律常识等知识，使广大党员的党性有了很大提高，在党言党、在党为党的责任意识得到加强，团结干部开展工作的向心力和凝聚力明显增强。
　　二是加强队伍管理。对全体党员进行“账、册、卡”的规范登记管理，半年和年终开展了两次评议党员工作，合格率达到了100%，并深入开展了结对帮扶工作，33名党员成立结对帮扶对子27对。
　　三是加强基础设施建设。按照借位升级的要求，为方便党员活动，在新建村委会办公楼拿出两间房子用于党员活动室，还添置了各种读物，以满足开展党员活动的要求。
　　一分汗水，一分收获。通过生态城管委会在人力、物力、财力和技术上的大力支持和帮助，和驻村帮扶工作组同志的任劳任怨、无私奉献及在大辛村“两委”和广大村民辛勤努力下，往昔的“特困村”已经发生了改天换地变化。驻村工作组在2014年分别获得了市级“先进帮扶单位”和县级“优秀驻村工作组”的荣誉称号，并得到市、县多家媒体宣传报道。
　　----完成从被动“输血”到自身“造血”的转变
　　在新的一年里，驻村工作组的同志表示：将根据管委会制定的《结对帮扶大辛村2013-2017年工作规划》，紧紧围绕《关于支持500个困难村发展经济的实施方案》，努力搞好大辛村的经济发展，完成从被动“输血”到自身“造血”的转变。推进“一村一品”特色经济，发展有规模的合作社，实现大辛村经济发展，农民增收。
　　一是会同村“两委”和技术帮扶组专家进一步推动村里农业结构调整，优化种植结构，调减原有作物种植面积，增加核桃等高效经济作物种植面积。加快建设有规模、有品牌、有效益的“一村一品”特色产业。
　　二是推动农民合作社发展，合作社培养由村集体牵头，农民参与，以土地承包经营权入股，加强对土地流转的宣传引导和服务工作，鼓励农民把承包土地流向合作社，以此发展集体经济，增加农民收入。