生态城求解绿色发展之路 打造混合发展城市空间

房产达人

来源：渤海早报　作者：刘长海 周伟　2014-12-08 13:12:28

　　天津北方网讯：日前获批的《中国-新加坡天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案》提出，到2020年，生态城将建设成为国家绿色发展示范区。作为中、新两国间的重大合作项目，能成为国内首个绿色发展示范区，对于只有6周岁的中新天津生态城来说，无疑是最好的褒奖。建设之初，生态城就制定了世界上第一套生态城市建设的指标体系，此次新一轮加速发展的机遇已经摆在中新生态城的眼前。其中，城市基础建设、养老产业、金融政策等方面将成为生态城接下来工作的重点和亮点。

　　打造混合发展城市空间

　　实际上，从去年3月起，国务院就批准了中新天津生态城建设国家绿色发展示范区。根据国务院办公厅的批复文件显示，要求将中新天津生态城建设成为生产发展、生活富裕、生态良好的宜居城区。同时在政策实施、项目建设、资金投入、体制创新等方面给予支持。此次发改委公布具体实施方案，将高标准探索中国绿色发展经验，并将为探索中国特色新型城镇化道路提供示范。

　　位于天津滨海新区的中新天津生态城，由中国政府与新加坡政府合作共建，占地面积约为30平方公里。计划用10年左右时间，建成一个人口达到35万人，绿色建筑比例达到100%的国际生态城市样板。经过6年的开发建设，目前，8平方公里起步区已经成为较为成熟的社区，绿色产业初具规模，公共配套也渐成体系，就业居住在这里的人口已经突破2万人，基本实现了城市总体布局与生态空间格局的有机融合。

　　“按照新获批《实施方案》的主要任务要求，生态城还要进一步优化生产、生活、生态空间格局，合理增加产业用地规模，形成紧凑、集约、混合发展的城市总体布局。”生态城有关负责人表示，目前，生态城正在规划建设城市中心和两个副中心，通过这三个中心，为居民提供生活、商业配套服务，形成梯次配套、有机融合和生产生活的服务体系。另外，生态城还将打造“一岛三水六廊”的开放式生态空间格局，构成区域绿化体系的骨架，形成以景观、环境、休闲等功能为主的城市“绿脉”。

　　养老产业将成支柱产业之一

　　《实施方案》中，专门辟出一章讲创新绿色发展的体制机制，强调改变唯地区生产总值及增长率的政绩观，建立包括经济发展、资源节约、环境保护、社会和谐等方面的绿色发展指标体系。资源消耗、环境损害、生态效益、食品安全等指标都被纳入中新生态城领导干部政绩考核体系，强化绿色发展的价值导向，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，实行终身责任追究制度。“改变唯GDP考核的政绩观，无疑是协调经济发展和环境保护关系的重要尝试。”生态城有关负责人表示。

　　实施上，现代服务业一直作为生态城的主导产业，已经形成了以文化产业、信息技术、节能环保、金融服务为主导的产业聚集发展态势。统计数字显示，今年上半年，中新生态城完成地区生产总值45.5亿元，同比增长10.1%；实际利用外资2.54亿美元，同比增长7.9%；内联引资44.9亿元，同比增长36%；固定资产投资118亿元。到2020年，中新生态城的产业产值目标定为超过1000亿元，其中绿色产业产值占比要达到90%以上。

　　“除了继续重点发展文化、信息技术、环保等产业外，健康服务业也将成为生态城重点发展的产业。”该负责人介绍说，此次《实施方案》明确提出，将支持天津生态城发展健康养老服务产业，开展中医药研发和老年用品研发，以科技创新促进中医药事业的健康发展。随着生态城医院等一批医疗设施的建成，生态城健康服务产业也将向前迈进。除了加强康复和医疗卫生机构的建设外，生态城还将建设国际一流的养老社区和老年用品开发中心，同时还将探索中外合资、合作办医、壮大健康服务人才队伍，建立养老服务志愿体系等。

　　构建智慧城市管理模式

　　南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群教授分析认为，国家绿色发展示范区选址中新生态城，一方面基于生态城作为中新合作的典范，特别是尚处在发展初期，便于开展前沿改革探索，再加之滨海新区的传播效应，从而为其他地区提供示范；另一方面，生态城的区域发展目标决定了它的产业选择必须是绿色、生态、可持续的。

　　据了解，生态城按照“面向服务、统筹规划、统一建设、资源共享”的思路，在全力推动城市建设、招商引资、城市管理等重点工作的同时，将信息技术作为检验城市指标的重要手段，全面启动智慧城市建设，创新智慧城市建设的体制机制，努力打破国内智慧城市建设中难以消除的数据壁垒与信息孤岛，实现城市信息的共建共享与综合应用。几年来，生态城建设了信息高速网络、公共数据中心、资源共享平台、视频监测系统等公共性、基础性工程，规划了“一站式”服务企业和居民平台，积极探索智慧城市建设新模式。

　　“绿色建筑、绿色交通是生态城6年来打造的重点，统计显示，目前生态城在建和建成的项目中，全部达到或优于国家绿色建筑标准，成为国家绿色建筑最集中的区域。”生态城相关负责人表示，除了建筑和交通“绿色”之外，生态城在提升智能化水平方面效果显著。目前，城管中心的监控设备覆盖全区，并能够做到环卫、消防等部门快速反应，在信息基础设施建设和公共服务体系方面已经形成基础。未来几年，生态城还将继续探索智慧城市管理、推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，为居民信息化生活和城市信息化运转提供便利。

　　企业可赴新加坡上市

　　围绕绿色发展示范区建设需要，《实施方案》赋予生态城产业、财税、金融、资源环境、社会发展等领域的18项配套政策措施。明确支持生态城探索投资与贸易便利化改革，推动现代服务业对外开放，建立公共出版服务平台、开展影视技术对外交流合作、中药新药监管机制改革、建立绿色建筑产业示范基地和电子商务示范基地等政策。财税政策方面，明确加大资金扶持力度，赋予节能环保企业购买专用设备抵扣所得税政策。

　　作为国内金融先行先试的重要举措，中新天津生态城跨境人民币创新试点业务于今年7月份正式启动，这项政策开创了生态城企业全球融资的先河。据生态城相关负责人介绍，试点业务实施以来，已经有包括生态城投资公司在内的多家企业与中国银行、建设银行、招商银行等银行积极对接申请跨境人民币贷款业务，“年内我们将发放20亿元的跨境人民币贷款，扶持生态城内企业，帮助企业拓展融资渠道，改善资金环境。”该负责人说。

　　在本次《实施方案》中，除了继续支持生态城跨境人民币业务外，还借鉴上海自贸区经验，提出支持生态城企业赴新加坡上市和发行房地产信托投资基金，支持开展低碳金融试点和业务模式创新，支持设立金融租赁公司。“我们认为这一政策将进一步拓宽企业融资渠道，有利企业快速成长和城市建设。”该负责人说。

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