重磅规划公布！生态城这些区域纳入滨城核心区

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近日，天津政务网发布《天津市人民政府关于印发天津市国土空间总体规划（2021—2035年）的通知》，《规划》全文对外发布。市政府新闻办召开新闻发布会，市规划和自然资源局局长陈勇介绍了《规划》编制的背景和主要内容。

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规划范围包括天津市域、中心城市和中心城区三个层次。中心城市包括“津城”、“滨城”和天津绿色生态屏障区。中心城区包括“津城”核心区和“滨城”核心区。

其中，值得关注的是，“滨城”核心区出现了重大调整，包含范围进行了扩容。

最新规划

相比之前，将北塘、生态城起步区、中部片区、北岛片区以及临海新城，也划入到核心区范围。

此前规划

根据规划，滨城核心区将重点打造滨城中央活力区，以及海河湾文化城中心、科学城中心、滨海中关村科技园创新中心、中新天津生态城中心、海洋文化城中心等5处特色中心。

滨城中央活力区重点围绕于家堡、响螺湾及泰达现代服务产业区等，建成以科创服务、现代金融、商贸航运、数字服务、旅游观光、文化娱乐等为主导功能的创新活力片区。

推动于家堡—响螺湾片区打造产业金融发展区，联动天津东疆综合保税区租赁创新示范区，重点发展产业金融、科技金融等金融创新产业；

加强于家堡—响螺湾片区商办楼宇开发节奏调控，支持盘活存量土地和楼宇，鼓励打造各类“主题楼宇”，鼓励土地高效复合利用。推动适应世界一流城市群要求的旅游湾建设与河口地区提升，打造亲水岸线，发展亲海亲水旅游产业。

海河湾文化城中心重点围绕南窑半岛及周边地区，形成健康科技和文化创意功能为主导，兼具商业服务、居住生活功能的服务中心。

科学城中心重点围绕滨海西站及周边地区，以特色园区为载体，聚焦国家重大战略需求，强化产业创新平台建设，统筹推进科技和产业融合，形成以“互联网+”产业、信创产业、综合服务配套等为主导功能的创新活力中心。

滨海中关村科技园创新中心重点围绕滨海—中关村科技园，聚焦全过程创新生态链，形成以科技研发、总部经济、高新技术产业等为主导功能的科技创新中心。

中新天津生态城中心重点围绕中新天津生态城南开中学轨道站点及周边进行综合开发，形成以商业商务、旅游休闲、智慧居住等为主导功能的综合服务中心。

海洋文化城中心重点围绕国家海洋博物馆及周边地区，形成以海洋文化、健康服务、商业服务、居住生活等为主导功能的服务中心。

一图读懂总体规划

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权威解读

9月27日，天津市政府新闻办召开《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）新闻发布会。天津市规划和自然资源局局长陈勇介绍了《规划》编制的背景和主要内容。

陈勇介绍说，今年8月9日，《规划》获得国务院批复。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，牢牢把握推进京津冀协同发展这个战略牵引，深度融入共建“一带一路”，实施主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，是我市第一部“多规合一”、全域全要素的国土空间总体规划，是天津市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类保护修复和开发建设活动的法定依据。《规划》落实天津市委、市政府实施“十项行动”的决策部署，统筹衔接四十余项涉及空间的专项规划，从统筹山水林田湖草等自然资源保护与利用出发，结合产业、居住、交通等空间发展需求，对农业空间、生态空间、城镇空间、海洋空间、产业空间、创新空间、历史文化资源、重大基础设施等各个方面统筹谋划、前瞻布局，引领市域国土空间高质量发展，为天津市全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章提供有力支撑和空间保障。

规划的主要内容涵盖以下几个方面：

一是明确了天津的城市性质和功能定位。天津是直辖市之一，我国重要的中心城市，国家历史文化名城，现代海洋城市，国际性综合交通枢纽城市。天津发挥全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区等功能，建设改革开放先行区和社会主义现代化大都市。《规划》提出，至2035年，天津市常住人口控制在1800万以内，可服务人口2000万，城镇化率达到88%左右。

《规划》范围包括天津市域、中心城市和中心城区三个层次，其中，中心城市包括“津城”、“滨城”和天津市绿色生态屏障，中心城区包括“津城”核心区和“滨城”核心区，“津城”核心区为外环线及外环调整线以内地区（含外环线及外环调整线绿化带），“滨城”核心区主要包括滨海新区海河南北生活区、经开区东区、中新天津生态城等周边地区。

二是推进区域联动，深入实施京津冀协同发展等重大国家战略。在京津冀协同发展、共建“一带一路”和构建新发展格局等重大战略机遇交汇叠加下，《规划》明确天津将加快推动区域深度融合，围绕唱好京津“双城记”，主动服务北京城市副中心建设，全力支持河北雄安新区建设，建立滨海新区与北京城市副中心、河北雄安新区协同联动协作机制，加快形成“北京引领、三区联动、功能互补、错位发展”的协同合作格局，深化区域一体化、京津同城化。

三是全面锚固底线，筑牢安全发展的空间基础。《规划》科学划定了耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，到2035年，规划耕地保有量不低于467.46万亩，其中永久基本农田保护面积不低于409.44万亩；生态保护红线面积不低于1557.77平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于269.43平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。规划同步划定了洪涝、地震等风险控制线，全面锚固国土空间保护与开发的管控底线。在此基础上，《规划》构建了“三区两带中屏障，一市双城多节点”的国土空间总体格局，引领市域国土空间高质量发展。

四是坚持绿色集约发展，系统优化农业、生态、城镇、海洋等国土空间开发保护格局。《规划》严格落实耕地和永久基本农田保护任务，优化农业农村空间结构，助力乡村振兴。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹水资源、湿地资源、森林资源等各类资源的保护与利用，系统修复“七廊五湖四湿地”水系生态网络。科学引导各级城镇协调发展，构建“津城”“滨城”互动、滨海新区带动、各区联动的区域发展格局，加快促进城镇空间内涵式、集约型、绿色化发展。坚持因地制宜发展新质生产力，培育战略科技发展空间，优化产业创新空间，构建集聚高效的产业空间布局。落实“海洋强国”战略，推进港产城协同联动、融合发展，加快构建现代海洋产业体系，加强陆海空间协同，建设港湾辉映、陆海统筹的海洋城市。

五是强化内涵提升，建设活力魅力品质“津城”和宜居宜业美丽“滨城”。“津城”重点提升现代服务业水平、城市宜居水平与城市活力，打造“一核四片”空间结构。“一核”指“津城”核心区，重点打造中央活力区。“四片”指西青华苑、东丽空港、北辰产城融合、津南会展4个主城片区。“滨城”聚力高质量发展，补齐基础设施和公共服务短板，打造“一核两片”空间结构。“一核”指“滨城”核心区，重点打造滨城中央活力区以及海河湾文化城等5处特色中心。“两片”指滨海新区北部、南部2个主城片区。

六是建设人民城市，提高人民群众的获得感、幸福感。以职住平衡为导向，形成产城人融合、人地房联动的住房供应与保障体系，分级优化“市级中心-区域级中心-街道级中心-社区级中心”的四级公共活动空间体系，完善全域教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等公共服务设施体系，以社区为基本单元，构建“15分钟生活圈”，形成市域、中心城市、中心城区不同层面绿地系统有机结合和系统贯通的绿色空间体系，构建“一市双城一区，四带三片多点”的历史文化名城保护格局。

七是统筹发展和安全，推进便捷高效、安全韧性智慧城市建设。《规划》提出加快建设京津冀世界级港口群和机场群，统筹轨道“四网融合”，建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合交通体系。加强特大城市治理中的风险防控，筑牢城市防灾减灾救灾和公共安全应急体系，加强韧性安全城市建设。以新一代通信基础设施建设为抓手，打造智慧城市系统，建设智慧城市治理平台。《规划》还强化国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的支撑作用，提高我市空间治理数字化水平。

来源：天津政务网 天津规划自然资源 津云 天天电台道