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2012年01月09日 09:38 来源：中国经济时报
“当前中国的生态城建设存在大量的问题，住建部将针对这些问题，设置生态城建设的门槛，充分发挥城市规划的引导作用，并强化技术创新。”住房和城乡建设部副部长仇保兴在1月7日举行的第十届中国企业发展高层论坛上如是说。
生态城建设问题不容忽视
当前，中国的生态城建设已成燎原之势。据记者了解，包括四大直辖市在内的许多城市，都已经开展了生态城的研究和建设，仅在发改委和建设部申报的生态城规划就达48个，这些规划已经进入了实施阶段，另外，还有许多没有向建设部和发改委申报的建设规划。
仇保兴在会上指出，生态城建设存在许多不容忽视的问题：选址错误，有的生态城建在不可建设用地上，不得不中途夭折；交通模式的错误，城市规划采取传统的大街区模式，不利于绿色交通；以建生态城的名义搞房地产开发，将生态城变成“卧城”； 城市主打建筑一味追求外形的奇特，缺乏民族和地域文化特征传承；引进的企业之间缺乏生态循环关系，无法形成链状的产业集群；过分追求高昂的技术，不仅造价非常昂贵而且消耗大量的能量；工程建设不顾环境生态，只求“在地球上刻下痕迹”；城市功能分区过分细化，导致城市流动空间被人为分开，并造成交通拥堵；照搬外国理念，缺乏本地化需求和对社会、文化资本的充分考虑。
将设置门槛条件
“如果不对以上问题进行深入探讨和妥善处理，生态城建设可能会中途夭折，并使整个城市建设受到损害。”仇保兴说，对于新的生态城建设，住建部正在研究设置门槛条件。
据其介绍，这些门槛条件包括：坚持紧凑混合用地模式，每平方公里的建成区容纳1万人，包括商业用地、绿化用地、工业用地、交通用地；可再生能源在所有的能源使用量中大于或等于20%，即风能、太阳能、生物质能源在整个能源消耗中至少占到20%；达到中国绿色建筑标准的建筑要达到80%，将来绿色建筑要按等级享受国家优惠政策；追求生物多样性，把原来的树、草保留下来，绿化率要达到一定的比例；实行绿色交通，步行、自行车、公共交通三种绿色交通方式加起来占比要超过65%；在生态城里要设置产业门槛，拒绝高耗能、高排放的工业项目。
除了设置门槛条件之外，相关部门还将针对生态城建设推出一系列措施。据仇保兴介绍，目前，建设部、财政部、国家发改委已经出台了绿色低碳小城镇的一些标准，国家将根据具体的分量和指标给予一定补贴；设立全国性和地区性生态城研究机构，研究本地自然、气候、文化，使生态城能够和当地地理条件、文化都比较符合；强化不同气候区生态城适用技术集成创新；与生态城建设丰富经验的发达国家积极合作，并充分传承中国传统建筑节能节材等方面的智慧。
此外，仇保兴强调，在生态城建设方面，要充分发挥城市规划的引导作用。
在区域规划层面，要正确选址，避免或减少对生态敏感区的影响和优质耕地的占用，合理布局主城与卫星城之间的关系，进行精神共建、资源共享、环境共保，同时落实环境生态的各种能源分析；编制综合交通体系规划，处理好可达性与低碳出行之间的关系；在总体规划层面，一方面要落实组团式土地混合、高紧凑的建设开发模式，另一方面要注重水资源、垃圾循环利用。
仇保兴表示，城市规划是一个过程，为了杜绝生态城的虚假成分，住建部将设置入门条件，同时在规划编制过程中进行调控。对已审批的生态城进行年度审核，并三年为一期，进行回顾。有重大错误不能纠正的，将开除出生态城建设名单。另外，强化对各类生态城的评估，开展动态式的管理。通过这些措施将星火燎原的生态城项目纳入健康发展的轨道，形成城市化过程中确保“两型”社会建立的最主要生力军。
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